封面新闻记者 卢荡按月配资平台
日前，山东青岛海关查获746.78吨以“再生纸浆（块状）申报入境的洋垃圾，再次引发公众对进口纸浆的关注。
青岛海关所属黄岛海关查获“洋垃圾”——不合格纸浆。图片来源：青岛海关
海关披露，关员查验发现货物为压缩褐色絮状浆包，有异味，可见塑料片、金属等夹杂物。经专业机构鉴定，该批货物为回收纸或纸板加工处理所得，但加工过程未有效除杂，属国家禁止进口的固体废物。
值得注意的是，今年10月，海关总署等部门连续发布多项涉及进口再生纸浆的新规。
先是10月9日，海关总署发布《关于进口再生纸浆申报要求的公告》，要求进口货物收货人或其代理人在申报进口再生纸浆时，注明工艺方法，即干法或湿法。8天后，10月17日，为进一步规范进口再生纸浆监督监管，海关总署联合国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、市场监管总局发布《关于规范进口再生纸浆监督监管有关事项的公告》。1天后，海关总署又发布关于《进口再生纸浆检验规程》行业标准的公告。
什么是“再生纸浆”？不合格纸浆有何潜在危害？在多部门强化监管的背景之下，如何堵住这一洋垃圾入境？
什么是“再生纸浆”？
据了解，就生产工艺而言，再生纸浆可分为干法制备和湿法制备。目前，大多使用传统纸浆造纸工艺，即“湿法浆”。值得注意的是，行业对湿法工艺基本达成一致，但对干法工艺尚存争议。
湿法工艺纸浆生产过程中去除的废渣。“干法纸浆”利用机械粉碎原料，污染物去除效果有限。封面新闻记者卢荡摄影
2020年11月，生态环境部、商务部、国家发展改革委、海关总署联合发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，明确自2021年1月1日起，我国禁止以任何方式进口固体废物。包括废塑料、废纸、废金属等。
因我国利用进口再生纤维造纸由来已久，为解决造纸纤维原料短缺问题，市场监管总局批准实施了《再生纸浆》国家标准（GB/T43393-2023）。
北京林业大学材料科学与技术学院教授许凤此前接受采访时介绍，正规废纸浆生产需在液态下进行除渣、筛选等净化工序，再经浓缩加蒸汽处理、高温干燥等环节最终形成废纸浆。
她表示，经这些工序生产的再生浆板，纤维含量可达91.5%以上（含水分8%），几乎无杂质。而且在高温干燥过程中实现了杀菌，符合卫生标准要求。干法纸浆生产则是将废纸原料经粉碎机粉碎成碎片状，打包进口，省略了绝大部分生产流程。
11月29日，在北京市法学会环境资源法学研究会主办的《再生纸浆》国家标准专家研讨会上，国际木材科学院院士、南京林业大学教授金永灿表示，干法工艺仅通过机械粉碎处理原料，未经过水力洗涤等净化流程，污染物去除效果有限，且加工过程未经过净化、高温消毒杀菌干燥等工艺流程，通常含杂质超标，还存在细菌滋生问题。
不合格“干法纸浆”来自哪里？
金永灿表示，禁止“洋垃圾”进口令实施后，效果很好，对改善我国环境质量起到了积极作用，但一些企业钻起空子，将发达国家的废纸等“洋垃圾”运到东南亚国家简单研磨后出口到中国。
“一些造纸企业借再生纸浆之名，跳过常规制浆工艺，将废纸原料打碎后包装进口。”与会专家指出。
金永灿透露，部分造纸企业之所以采用干法工艺进口再生纸浆，主要还是利益驱动，因为干法工艺相对价格比较低。
数据显示，2024年我国进口再生纸浆约414万吨，其中干法工艺产品约360万吨。
陕西科技大学教授王志杰教授提供的实验室检测数据显示，干法磨浆碎解难度大，渣含量高达20%，导致使用企业固废量上升10%-15%。
“干法纸浆”有何潜在风险？
王志杰认为，干法工艺在生产过程中，无法有效去除杂质、灰分、塑料、胶黏物等有害物质，尤其是细小纤维。
金永灿也认为，废纸原料中常见的污染物比如塑料碎片、胶黏物、微生物、重金属（如铅、镉）在干磨过程中无法有效分离，重金属、灰分、危险废物、病原体、放射性等指标容易超标。
他同时表示，干法工艺在生产过程中还存在火灾、爆炸的安全隐患，职业安全卫生措施也无法保障。而企业选择干法还是湿法，应该从科学、法治的角度出发。
2025年6月，泰国一工业区内的纸厂发生火灾。业内专家认为，“干法纸浆”在生产过程中存在火灾、爆炸等安全隐患。图片来源：央视新闻
“干法纸浆”如何监管？
记者注意到，今年9月底，青岛海关所属黄岛海关披露，746.78吨以“再生纸浆（块状）申报的洋垃圾查获后，已被暂扣。
据了解，2021年以来，全国多地海关查验出以再生纸浆名义进口固体废物的案例。
海关多次强调，我国禁止以任何方式进口洋垃圾，禁止境外洋垃圾在我国倾倒、堆放、处置。进口企业应严格遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关规定，对违法将境外洋垃圾输入境内的，将依法责令退运并处以罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
在浙江大学水环境研究院原副院长、环境影响评价研究室原主任史惠祥看来，大量干法磨制的再生浆质量参差不齐，进口环节对再生纸浆的查验力度仍显不足。
他强调，以再生纸浆名义通关，很容易将“带病”原料进入生产链条。金永灿也认为， “夹带污染物”的干磨纸浆，本质是把国外的固废垃圾“包装”成所谓再生纸浆进口，进入国内后又通过废纸回用形成内循环，污染物会反复积累，长期看会拖累整个行业的绿色转型。
国家规范《制浆造纸厂设计规范》主编戚永宜表示，应建立行业警示约束机制按月配资平台，对进口再生纸浆被海关查扣、退运、处罚的企业，及时在行业内通报警示，形成“一处违法、行业共防”的共治格局。他同时呼吁，各方协同发力，共同维护行业安全，推动造纸产业朝着绿色、规范、高质量的方向稳步前行，为筑牢国家生态安全屏障作出积极贡献。
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